О том, что в план проверок юридических лиц на 2019 год прокуратура РФ включит и малый бизнес, известно давно – запрет на проведение контрольно-надзорных мероприятий истекает 31 декабря 2018 года. А пока по всей стране проводится тотальная внеплановая проверка общественных мест массового скопления людей.
Немного о Генпрокуратуре
Несмотря не обилие и доступность информации, об особенностях и деятельности прокуратуры знают совсем немного и весьма ограниченный круг наших современников. Основной задачей ГП РФ является контроль исполнения конституционных норм и следования букве Закона. Помимо этого, генеральная прокуратура рф выполняет контролирующие функции в различных сферах жизни.
- Осуществление надзора по выполнению актов правительства.
- Возбуждение уголовного производства.
- Контроль применения законодательных документов.
- Надзор за деятельностью отделений прокуратуры федерального значения в регионах.
- Соблюдение законодательства и финансовой дисциплины в сфере большого бизнеса и государственного сектора.
- Работа с отдельными обращениями граждан.
Сфера контроля за деятельностью юридических лиц определяется ч. 7, ст. 9 гл. 2 ФЗ 294 «О защите прав юридических лиц…». На официальном сайте ГП РФ после утверждения годового плана проверок можно изучить перечень предложенных на проверку предприятий. В 2019 году будет продолжаться мораторий на проверки малых СПД, который начат с января 2016 г. и вплоть до декабря 2018 г. Малый бизнес пока может спать спокойно, но не минимизирует в этой сфере экономики ответственность за несоблюдение законов. Ведь государственные нормы, которые обязательны для исполнения, еще никто не отменял.
Координационный план проверок в России
Генеральная прокуратура регулярно публикует координационный план проверок на своем сайте. Раскрытие информации производится в рамках соблюдения ФЗ-294, части 7 статьи 9. Однако предприниматель имеет право подать заявление об исключении его из плана проверки, в случае, если полагают, что данный контроль нарушает требования законодательства.
Тем временем, в России ожидается сокращение количества внеплановых проверок. Как сообщил министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, в ближайшее время в законодательство будут внесены соответствующие изменения: «По поручению президента <…> предполагается внести изменения в законодательство, в рамках которого внеплановые проверки будут составлять не более 30% от плановых».
Статистика юридических лиц в стране
| Федеральный округ | Коммерческие юрлица | Доля в процентах |
| Дальневосточной | 139 659 | 3,8 |
| Сибирский | 386 603 | 10,6 |
| Уральский | 294 760 | 8,1 |
| Приволжский | 585 482 | 16 |
| Северо-Кавказский | 83 586 | 2,3 |
| Южный | 239 930 | 6,6 |
| Северо-Западный | 499 491 | 13,7 |
| Центральный | 1 426 809 | 39 |
| Вся Россия | 3 689 305 |
Только в прошлом году, по данным Абызова, в трех округах (ДВФО, СФО, УФО) прокуроры выявили 46 тыс. случаев нарушения закона. В результате более 6 тыс. должностных лиц были привлечены к ответственности. Министр подчеркнул, что зачастую происходят ситуации, в результате которых размер штрафов превышает масштабы бизнеса, что приводит к банкротству проверяемых субъектов. Наличие единого реестра проверок является положительным инструментом в комплексе мер по поддержке предпринимателей – это обеспечивает прозрачность контрольно-надзорных мероприятий.
Другой актуальной задачей называют переподготовку сотрудников надзорных органов. В текущем году планируется провести онлайн-обучение 20 тыс. человек, в 2019 – 50 тыс. человек. Всего же сроки реализации программы «умного контроля» установлены до 2025 года.
Абызов отмечает, что переход на риск-ориентированный подход в следующем году позволит обеспечить безопасность граждан. Тем временем, помимо запланированных на 1 полугодие мероприятий, были проведены внеплановые проверки по всей стране на предмет безопасности граждан. Итоги показали, что государственный контроль не справляется со своей основной задачей. Так, в Тульской области выявлены нарушения в ряде торговых центров: отсутствует журнал сроков перезарядки огнетушителей, эвакуационные выходы завалены мусором, различными изделиями и прочими предметами.
Нюансы работы прокуратуры
Сотрудники прокуратуры ведут работу по формированию основного плана контрольных мероприятий ГП РФ. Традиционно на 1 полугодие предусмотрено проверить предприятия промышленности и сферы торговли. На 2 полугодие планируются контрольные мероприятия финансовых, бюджетных и прочих государственных организаций. Это итог специфики деятельности и отчетности.
Кроме этого, в годовом плане учитывается тип мероприятия:
- Плановая проверка – исключительно на основании правил и правовых норм.
- Внеплановая – осуществляются на основании заявления.
- Документальная – изучается правильность и соответствие документов.
- Выездная – комплексный контроль, осуществляемый на месте.
Общество в настоящее время все более стремится к самым высоким показателям. В экономике и промышленности, науке, технологиях и здравоохранении, культуре и искусстве. Все отрасли жизни являются одновременно тем фактором, который улучшает жизнь, двигателем прогресса и предметом приложения деловой инициативы, требующей государственного контроля Генпрокуратуры России и твердой буквы закона, что и проводится сегодня.
Интересное
А знаете ли вы, что основанием для проведения проверки юридического лица органами прокуратуры является информация о факте нарушения законов и нормативов РФ.
Также поводом может стать обращение граждан, всевозможные сообщения в СМИ, материалы и документы уголовных или административных дел.
