Резервный фонд России в 2019 году

Уже почти год Резервный фонд существует не как самостоятельная единица, а в составе Фонда национального благосостояния России. Созданное в 2008 году «детище» экс-министра финансов Алексея Кудрина немного не дотянуло до своего десятилетнего юбилея. Государственный запас, сформированный для покрытия бюджета в случае снижения доходов, перестал выполнять свои функции, так как был полностью опустошен к концу 2017 года. Слияние двух различных по назначению фондов позволяет нынешнему правительству использовать средства на различные целевые программы, а вот источники пополнения при этом остаются прежними. В 2019 году правительство рассчитывает на пополнение государственного запасника и обещает при этом не расходовать накопленных средств.

Значение слияния Резервного фонда и ФНБ

Максимально за всю историю в Резервном фонде содержалось 5,8 трлн.руб., и самые красивые цифры показывал период с 2008 по 2009 год.

Затем доходы фундации стали планомерно падать, подойдя к своему критическому минимуму в 2011-м (всего 1,3% к ВВП), а затем показали устойчивый рост до 6-8% вплоть до 2014-2015 годов.

Затем из-за резкого обвала цен на нефть размер их несколько снизился, но, в целом оставался стабильным из-за политики сдерживания до 2016 года, после чего стал неуклонно сокращать объемы, что хоть в соотношении с ВВП и смотрелось более-менее прилично по значениям (но, мы же помним, что и ВВП в данный период отнюдь не блистал), тем не менее в результате снова умудрилось довести баланс до исторического минимума.

Что же касается динамики изменений теперь уже материнской для Резервного фонда организации – ФНБ, с момента своей организации в 2008 году этот последний резерв ПФ страны, а также обеспечение ее уверенности в том, что даже в случае резких обвалов цен на экспортируемые ресурсы все же удастся выполнять свои обязательства, как страховые, так и внешнеэкономические, его размер небольшими темпами, но, тем не менее, неуклонно рос. Вплоть до конца 2017 года. Что примечательно, даже с вливанием в его структуру Резервного фонда он показал снижение своего размера до 3,6-3,9 трлн.руб. в первом полугодии 2018 года.

В этом объединении многие углядывают тревожный для экономики звоночек, ведь ранее, покрытие внешних обязательств страны и прочих проблем четко ограничивалось бюджетом Резервного фонда, и жадная лапа этих нужд никоим образом не претендовала на другие средства государства.

Не пропустите:   Льготная пенсия по вредности в 2019 году: досрочная, последние новости

Теперь же, по сути, и дополнительное пенсионное обеспечение, и другие страховые обязательства, а также все запасы, прибереженные на случаи неблагоприятных сценариев развития событий, целиком и полностью зависят от нефтегазовых доходов, и только. Что конкретно это означает для народа? То, что если в бюджете образуется дефицит, средства на него возьмут из пенсионных накоплений граждан.

На что потратили средства Резервного фонда

С 1 февраля 2008 года по решению В.В. Путина Стабилизационный фонд РФ был разделен на два: Резервный и ФНБ. Целью разделения было разграниченное использование средств. Резервный фонд был призван выручать бюджет в случае возникновения дефицита при падении цен на нефть. Задача фонда национального благосостояния заключалась в страховании пенсионной системы, а именно для софинансирования добровольных накоплений граждан.

В результате раздела, на счет Резервного фонда была переведена сумма в 3 триллиона 57,85 млрд руб., которая и стала начальным капиталом. За 2008 год сумма накоплений увеличилась и достигла размера в 4,9 трлн. руб.  Мировой финансово-экономический кризис, разразившийся в 2008 году, сильно пошатнул экономическое состояние России, в результате чего правительству пришлось прибегнуть к использованию средств резервного капитала. За два года стратегическая копилка государства была исчерпана на 80%.

В связи с критическим положением правительство оперативно внесло поправки в бюджетный кодекс, в результате чего нефтяные сверхдоходы перестали зачисляться в фонд и уходили напрямую в Федеральный бюджет на покрытие расходов. Такая вынужденная мера действовала вплоть до 2012 года до стабилизации обстановки.

Максимальных значений фонд достиг к 2015 году. Денежные средства в размере 5 трлн. 865 млрд. руб. были собраны за счет удержания высоких цен на нефть в течение нескольких лет. С середины 2015 и в последующие годы государственная «кубышка» только уменьшалась в объеме. Вторая волна резкого падения цен на нефть в сочетании с санкционной политикой запада «съели» финансовую подушку безопасности всю без остатка.

Для сведения: Представители Министерства финансов весной 2014 года, делая прогнозы на будущее планировали полностью отказаться от использования средств из государственных запасов с 2019 года. А в 2018 году рассчитывали сократить траты не менее чем вдвое. Покрывать дефицит бюджета при этом государство рассчитывало за счет внутренних источников заимствования и небольших внешних источников.

Не пропустите:   Зарплата воспитателей в 2019 году: будет ли повышение

Время внесло свои коррективы и к концу 2017 года объем Резервного фонда упал ниже 1,1% от объема ВВП. Остатки средств были переведены на единый счет федерального бюджета. Таким способом был покрыт образовавшийся за 2017 год дефицит бюджета, а опустошенный до дна Резервный фонд был упразднен. В Бюджетном кодексе законодатели сделали соответствующие изменения.

Резервный фонд в будущем

Резервный фонд в составе ФНБ существует и по сей день, но функция его по сути утрачена. Кстати, инициатором объединения двух запасников, был создатель Резервного фонда экс-министр финансов Кудрин. По его мнению, управлять двумя фондами разумнее как единым инструментом. Как отмечают эксперты, правительство, объединив два совершенно разных по назначению фонда, открыло доступ к использованию средств ФНБ не только для поддержки пенсионной системы, но и для других целей.

Размер, единственного на сегодняшний день, стратегического запаса составляет около 4 миллиардов рублей. За текущий год прирост фонда составил в среднем 1 миллиард рублей. По расчету министра финансов Антона Силуанова Россия к 2019 году выйдет на показатель бюджета без дефицита, а значит средства из ФНБ расходоваться не будут и наконец то начнут пополняться. Главный финансист страны обосновывает свои прогнозы установившейся положительной тенденцией сокращения дефицита в 2017-2018 годах.

Независимые аналитики констатируют печальный факт, что из всех средств фонда воспользоваться в любой момент можно только лишь 60%. Остальное не является свободными ресурсами и вложено в различные финансовые активы.

Для сведения: Пополнение ФНБ происходит за счет сверхдоходов от экспорта нефтепродуктов. Дополнительным источником прибыли являются средства от управления фондом, например, размещение денег в иностранной валюте на депозитных счетах.

Политические деятели, опозиционирующие действующей власти, заявляют, что в 2019 году средства резервного фонда в составе ФНБ, как и прежде, будут уходить на «затыкание дыр и пробоин» по всем статьям бюджета. Мне мнению опозиции, до тех пор, пока правительство будет вести недальновидную политику «одного дня» стратегический запас государства будет ничтожен.

Резервного фонда больше не существует: видео




Сохранить и поделиться:

Оставить комментарий

Ваш email нигде не будет показанОбязательные для заполнения поля помечены *

*