Закон об автономном рунете с 1 ноября 2025 года: что будет?

Значительная «цифровизация» всех сфер жизни государства требует уверенности в стабильной работе всех ресурсов и сохранении информации на случай критических ситуаций, например, отключения российского интернет-сегмента от Всемирной сети. Именно эта необходимость положена в основу так называемого закона об автономном Рунете, который вступит в силу с 1 ноября 2025 года.

  • Что будет изменено в работе отечественных операторов связи?
  • С чем связаны подобные нововведения и как они скажутся на использовании интернета рядовыми пользователями?

Информация о законе и предыстория

О технологиях, которые частично будут использоваться для изоляции Рунета, стало известно еще в 2024 году. Тогда многие СМИ писали, что ФСБ, Роскомнадзор и Минкомсвязь в лаборатории «Ростелекома» в Реутове занимались тестированием технологии для глубокой фильтрации трафика (DPI — deep packet inspection, «глубокий анализ пакетов» — «Хайтек»), разработанной отечественной компанией RDP.ru. Этот разработчик на 15% принадлежит самому «Ростелекому», однако в Роскомнадзоре позже объяснили выбор RDP.ru именно тем, что компания «разработала самые эффективные инструменты для фильтрации трафика».

Первоначально в тестировании должны были принять участие разработчики RDP.ru, «Системы», «Протея», DDoS-Guard, Napa Labs, Vas Experts и концерна «Автоматика», который входит в госкорпорацию Ростех, однако некоторые из компаний отказались «в связи с отсутствием коммерческого предложения».

Тогда стоимость реализации инициативы Роскомнадзора оценивалась в 20 млрд рублей, но ко второму чтению она увеличилась до 30 млрд рублей.

11 апреля, во время рассмотрения законопроекта, депутаты заявили, что эти деньги уже вложены в бюджет Российской Федерации на 2025 год. При том, что во время принятия бюджета об этом законопроекте еще даже не говорилось.

Как изменится Рунет?

По словам авторов, вступление в силу закона не означает, что с 1 ноября 2025 года российский интернет отключат от других стран и он перейдет исключительно на автономную работу. Прежде всего предусматривается возможность его бесперебойной работы на случай кибератак или отключения от глобальной сети. Основой обновленных принципов работы должна стать собственная замкнутая инфраструктура. С учетом всех внесенных поправок изменения заключаются в следующем:

  • Вопросы обеспечения устойчивой и безопасной работы интернета на территории РФ и будет решать Роскомнадзор. Он же получает полномочия определять правила маршрутизации трафика отечественных операторов и контролировать их соблюдение. Кроме того, будут установлены трансграничные линии связи и точки обмена трафиком. При любой угрозе их владельцев обяжут обеспечить условия для централизованного управления трафиком.
  • Под руководством Роскомнадзора будет создан (предположительно к концу 2025 г.) Центр мониторинга, владеющий полной информацией о российской инфраструктуре связи. В его обязанности будет входить управление сетями в чрезвычайных ситуациях. Перечень таких ситуаций и возможных угроз, требующих вмешательства Центра, Правительству еще предстоит определить в отдельном постановлении.
  • Операторов связи освободят от обязательства ограничивать доступ к интернет-ресурсам с «противозаконной» информацией при условии установки в своих сетях специального оборудования для противодействия угрозам. При поступлении жалоб абонентов на сбои в сети после установки указанных устройств, операторы смогут предъявлять претензии Роскомнадзору, если будет подтверждена взаимосвязь сбоев с внедрением техсредств.

Законом также установлены обязательства для операторов перейти на национальную систему доменных имен, а для госорганов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждения – использовать средства отечественного шифрования в вопросах взаимодействия с гражданами, физическими и юридическими лицами. Но внедрение этих нововведений отложено до 1 января 2025 года.

Тестирование технологий блокировки Рунета

Роскомнадзор еще 29 марта предложил «большой тройке» мобильных операторов — МТС, «ВымпелКому» и «МегаФону» — протестировать в одном из российских регионов оборудование для глубокой фильтрации трафика. В каком регионе начнут тестировать блокировку Рунета, пока не ясно, представители операторов отказываются давать комментарии на эту тему.

В законе говорится, что «в целях приобретения практических навыков» после принятия документов и внедрения новой инфраструктуры в России пройдут испытания, в которых должны принять участие все компании, которые обеспечивают работу интернета в России: интернет-провайдеры, владельцы точек обмена трафиком, владельцы технологических сетей связи, в том числе пересекающих границу России, а также компании, которым принадлежат большие группы IP-адресов с единой системой маршрутизации.

Пока неизвестно, когда пройдут испытания технологии и как будет оцениваться ее эффективность.

Ответственности за сбои в работе системы и всего Рунета никто не несет

В документе говорится, что системы фильтрации трафика могут давать сбои, которые повлекут за собой проблемы с доступом к интернету в России. Отдельным пунктом указывается, что интернет-провайдеры смогут предъявлять претензии к Роскомнадзору из-за сбоев в работе, но никого к ответственности за это — в том числе разработчиков технологий, операторов связи или Роскомнадзор — привлечь нельзя.

Один из авторов законопроекта, сенатор Людмила Бокова предлагала перенаправлять жалобы от пользователей, которые будут поступать к операторам связи, в Роскомнадзор, однако депутаты отклонили эту поправку.

Соответственно, российский бизнес будет терять прибыль, потому что не работают серверы из-за настроек технологий глубокой фильтрации трафика, но юридически никто отвечать за это не будет.

Чего ждать рядовым пользователям?

Власти уверяют, что нововведения пройдут незаметно для обычных россиян-пользователей сети. У экспертов мнения на этот счет самые разные. Одни не разделяют столь оптимистичную точку зрения и прогнозируют ограничение доступа или скорости соединения с определенными интернет-ресурсами. Другие солидарны с чиновниками в отсутствии ощутимых изменений после 1 ноября 2025 года, но при этом скептически настроены относительно эффективности самого закона. Они отмечают только появление у Роскомнадзора полномочий на закупку оборудования на крупную сумму, после чего исполнение закона может растянутся по разным причинам: необходимости сертификации, испытаний и размещения оборудования. Эти процессы могут занять длительное время, но вряд ли обеспечат реальную защиту для Рунета от внешних угроз, как это планировалось изначально.

Оцените статью
Новый взгляд на мир
Добавить комментарий