С 1января2019 года в России вступит в силу новый федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Учитывая то, что в нашей стране дачные и садоводческие участки имеет большой процент граждан, то можно сказать, что этот закон, так или иначе, затронет каждого активного жителя страны. В данной статье наши специалисты постарались обобщить в жатом виде основные изменения, которые затронут владельцев недвижимости, земли, зданий и сооружений в садоводческих, огороднических, дачных и других подобного рода товариществах с началом действия закона № 217-ФЗ.
Данный закон определяет новые правила регулирования садоводческих и огородническихтовариществ и отменяет, при вступлении в силу с 01 января 2019 года, предыдущий федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998, который регулирует до 01.01.2019 деятельность СНТ (садовые некоммерческие товарищества), ДНТ (дачные некоммерческие товарищества) и ОНТ (огородные некоммерческие товарищества).
Давайте попробуем рассмотреть новую «дачную конституцию» с точки зрения того какие неудобства и изменения затронут тех, кто на данный момент состоит в СНТ (садовые некоммерческие товарищества), ДНТ (дачные некоммерческие товарищества), ОНТ (огородные некоммерческие товарищества) и в других, разнообразных формах дачных товариществ.
СНТ и ОНТ
Самое, важное изменение в том, что согласно новому закону № 217-ФЗ теперь будет только двеорганизационно-правовые формы:
- СНТ (садовые некоммерческие товарищества);
- ОНТ (огородные некоммерческие товарищества).
Поэтому, предусмотренная предыдущем законом № 66-ФЗ, организационно-правовая форма ДНТ(дачные некоммерческие товарищества) будет переведены в СНТ (садовые некоммерческие товарищества). Иные, другие существующие организационно-правовые формы разного вида дачных некоммерческих партнерств и иные формы будут отменены. Для граждан, ранее состоящих в садовых и огородных товариществах, ничего не поменяется и у них как было членство, так оно и останется. Но тем гражданам, которые купили недвижимость в различных некоммерческих партнерствах и еще в каких-то других объединениях дачников, нужно будет переоформить свои участки и недвижимость с учетом нового законодательства. Поэтому таким гражданам придется перерегистрировать, переоформлять и менять организационно-правовую форму юридического лица своего товарищества, т.е. переходить, скорее всего, в садовое СНТ или в огородное ОНТнекоммерческие товарищества и уже в новой организационно-правовой форме оформлять для себя членство снова.
Для людей, такое приведение всех существующих дачных организационно-правовых форма даст возможность определить статус земли, и позволит разрешить ранее часто возникавшие проблемы с принадлежностью подъездных дорог к участкам, сложности с использованием мест общего пользования, которые раньше могли принадлежать частным лицам и из-за пробелов в законе те могли даже взимать плату, например, за подъезд владельцев коттеджей к их домам.
Разница между СНТ и ОНТ
Так же важно подчеркнуть существенную разницу между СНТ (садовые некоммерческие товарищества) и ОНТ (огородные некоммерческие товарищества).
На садовых участках в СНТ можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных участках в ОНТ могут быть размещены только некапитальные постройки. Эта разница существенная, и на это стоит обращать большое внимание, при покупке дачного участка, т.к. с вступлением в действие нового закона вы не сможете оформить жилой дом в ОНТ с целью регистрации и постоянного там проживания.
В ОНТ граждане могут иметь только некапитальные постройки, к которым относятся сооружения, не имеющие фундамента. Соответственно некапитальные постройки в ОНТ не могут быть оформлены как объекты недвижимости. Конечно вы можете построить на своем огородном участке в ОНТкапитальный дом с фундаментом, сославшись на то что вы его используете для хранения инвентаря и корнеплодов. Однако вы не сможете зарегистрировать право собственности на такой дом, пока не поменяется вид разрешенного использования вашего участка на ИЖС, которое возможно только в СНТ и коттеджных поселках. Однако, это будет достаточно трудно сделать, потому, что, во-первых, нужно будет сменить форму вашего товарищества на СНТ т.к. к планировке и застройке территории садоводства предъявляются определенные требования (СНиП 30-02-97 от 2011 года), а к территории ОНТ таких требований нет.
С учетом этого может оказаться, что ваше ОНТ не может быть переведено в СНТ и тем более в коттеджный поселок из-за несоблюдения ряда требований. Из всего этого следует, что в такой ситуации вы не сможете зарегистрировать свое капитальное строение как жилой дом и прописаться в нем. К тому же тем, кто не зарегистрировал свои дома, грозит двойной налог на землю.
Еще к этому добавиться то, что ваша постройка будет нарушать требования для некапитальных строений, которые допустимы в ОНТ. Однако, если у вас уже есть право собственности на объект недвижимости на огородном земельном участке (баня, гараж и т.п.), можете не беспокоится, здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию» и ваше право собственности сохраниться на некапитальную постройку.
На садовом же участке в составе СНТ законодательство разрешает строительство капитального жилого дома и на него можно будет оформить право собственности, прописаться в нем и соответственно платить за него налоги.
Так же СНТ (садоводческое товарищество), при соблюдении определенных условий, может преобразоваться в коттеджный поселок, т.е. стать уже не садоводами и огородниками, а товариществом собственников недвижимости. Для такой реорганизации ваше СНТ должно выполнить следующие условия:
СНТ должно находиться в пределах населенного пункта
Все дома в СНТ должны быть признаны как капитальные и жилые
Вид использования земли у все членов СНТ должен быть переведен в ИЖС (индивидуальное жилищное строительство)
В ОНТ вид использования земли может быть только для сельскохозяйственных нужд, а в СНТ и коттеджных поселках вид использования земли уже может быть оформлен как ИЖС.
Еще с начала 2017 года законодательство усложнило упрощенный порядок оформления объектов недвижимости на шести сотках (дачную амнистию) и теперь, чтобы получить регистрацию на объект обязательно требуется техническийплан, стоимость которого от 10000 рублей и более. Однако, в законе разрешено не делать регистрацию постройки плошать которой не превышает 50 квадратных метров.
Текущие проблемы и трудности
Сложности с определением статуса дачных построек («самостроев») и отсутствие возможности узаконить такие строения – это далеко не все проблемы, с которыми постоянно сталкиваются владельцы огородных и садовых участков. Нередко на территории одного дачного товарищества соседствует несколько общественных организаций с разными формами правления, что не противоречит действующему законодательству, но мешает их полноценному развитию. При этом финансовая деятельность их «начальников» все чаще вызывает массу вопросов не только у участников организаций, а и у контролирующих органов.
В более сложном положении оказались граждане, которые постоянно проживают на выстроенных на участках домах и не имеют другого жилья. Они фактически лишены возможности прописаться на занимаемой жилплощади со всеми вытекающими отсюда последствиями (такие граждане не могут встать на налоговый учет, зарегистрироваться в очереди на место в детском саду и т. д.). Но после вступления в силу закона ФЗ 217 они смогут легко решать все эти проблемы, обусловленные несовершенством действующего законодательства, которое больше не соответствует текущим реалиям жизни. И начало уже положено: так называемая «дачная амнистия» дала возможность многим россиянам узаконить свои постройки, которые они годами не могли зарегистрировать и поставить на учет.
К чему готовиться дачникам
Вступающий в силу ФЗ 217 с 2019 года не может не радовать россиян: последние новости и опросы граждан показали, что они положительно относятся к таким изменениям, несмотря на то, что некоторые нормы документа явно «сыроваты» и требуют доработки. Например, чтобы была прописка, недостаточно просто узаконить самовольное строение на своем дачном участке. Важно, чтобы дом находился по определенному адресу, что является обаятельным условием для регистрации.
В любом случае возможности владельцев дачных и огородных участков существенно расширятся. Они получат больше полномочий и смогут в полной мере реализовать свои конституционные права, чего многие из них были долго лишены из-за несовершенства действующего законодательства. Несмотря на то, что документ вступит в силу только с 2019 года, уже сегодня многие организации, которые находятся на территориях единых дачных массивов, активно ведут переговоры о слиянии или реорганизации в одну организацию, как этого требует «конституция». В перспективе это даст возможность избежать споров, которые касаются обслуживания коммуникаций и эксплуатации общего имущества, и «перетягивания» членов, что только накаляет обстановку и мешает полноценному развитию общества.
Актуальность закона
По оценкам экспертов, несмотря на ряд недоработок, закон позволит решить большую часть проблем, с которыми вынуждены сталкиваться владельцы огородных и садовых участков. Он крайне перспективен для земельного рынка РФ, так как даст ему толчок для развития и становления, закрыв отдельные бреши в действующем законодательстве.
Не исключено, что доработка и корректировка документа будет осуществляться уже в 2019 году, в связи с чем могут быть приняты новые нормативные акты, которые дополнят действующий закон. Также будут разработаны четкие инструкции и алгоритм действий для решения проблем дачников, которые помогут реализовать все предусмотренные «конституцией» изменения.
В целом эксперты положительно оценивают ФЗ 217 и считают, что он существенно изменит текущую ситуацию в дачных сообществах в лучшую сторону. В частности, предполагается, что с 2019 года значительно возрастет число граждан, которые захотят прописаться в домах, которые были самовольно построены на земельных участках и были узаконены после «дачной амнистии». Это повысит спрос на такую недвижимость, и россияне будут охотнее селиться за городом, где будет налажена инфраструктура и быт. Кроме того, ожидается существенное снижение стоимости водоснабжения таких территорий, что раньше было нереально в виду необходимости бурить индивидуальные скважины. Новый закон упразднил такое требование, и дачные сообщества смогут существенно экономить на расходах по благоустройству своих участков.
