Пенсионное обеспечение — самая актуальная проблема в РФ, ведь на сегодняшний день уровень данной выплаты с большим трудом может удовлетворить хотя бы главные потребности ее получателей, а большая часть российских пенсионеров относится к категории социально незащищенных граждан.
Конечно, существует небольшой процент тех, кому повышенный уровень пенсионных выплат дает возможность жить по-человечески. Но для большей части россиян, вышедших на заслуженный отдых, день получения пенсии сопровождается тщательным планированием бюджета, причем об оздоровлении в пансионатах или приобретении новой одежды речь не идет. Главный вопрос заключается в том, как распределить месячную сумму между коммуналкой, питанием и покупкой самых необходимых лекарственных средств.
Конечно, в преддверии выборов правительство делает все, чтобы заручиться поддержкой электората – с трибун, телевизионных экранов и печатных страниц то и дело звучит информация о том, что пенсионеров ожидает повышение денежных выплат. Впрочем, параллельно с повышением планируются реформы, которые коснуться еще работающих россиян. Для них эти инновации означают новые принципы формирования фондов, из которых будут производиться выплаты, и потенциальное повышение возраста выхода на пенсию. Давайте узнаем, что нового ожидает нынешних и будущих пенсионеров в 2019 году.
Принципы реформирования пенсионной системы
Власти страны заявили, что уже в 2018 году будут внедрены очередные пенсионные новшества, причем приготовиться к ним стоит всем категориям пенсионеров. Основные принципы обновленной пенсионной системы в РФ выглядят так:
- Разработка и внедрение новой программы отчислений. Предполагается, что граждане на добровольной основе будут совершать дополнительные перечисления средств в спецфонды, чтобы в будущем не рассчитывать лишь на государство, а уже сегодня формировать для себя финансовую подушку. Сегодня российские работодатели обязаны перечислять на счета Пенсионного фонда 22% от суммы, выдаваемой работнику в виде зарплаты. Из них 6% идет на накопительную часть (напомним, что эти средства с 2014 года пребывают в «замороженном» состоянии). Тратить эти накопления можно лишь после выхода на пенсию. Сегодня власти предлагают пересмотреть эту норму, введя понятие «индивидуального пенсионного капитала». Россияне смогут совершать дополнительные перечисления, формируя себе нормальную пенсию. Однако для этого должны соблюдаться хотя бы два условия: граждане должны верить в надежность фондов и иметь деньги, которые можно в них переводить. Пока что люди, работающие на минимальную зарплату, такой возможности не имеют;
- Возможность распоряжаться частью накопительной пенсии. Вопрос о том, когда же будут «разморожены» накопительные части пенсий, остается в числе самых актуальных. В правительстве говорят, что его повторно рассмотрят в 2018 году. Предложенная схема позволит россиянам использовать свои деньги, если у них возникает необходимость оплатить лечение. В Минэкономразвитии предложили разморозить 1-6% на счетах, а затем перевести их в выбранные россиянами частные пенсионные фонды;
- Изменения в государственной выплате пенсий. Правительство в лице Эльвиры Набиуллиной, председательствующей в Центробанке РФ, сообщило, что госвыплаты будут сохранены, причем их собираются поднять настолько, чтобы обеспечить пенсионерам нормальную жизнь. Тем не менее, весьма вероятно, что эта часть пенсий будет одинаковой для всех социальных пенсионеров;
- Увеличение возраста выхода на пенсию. В правительстве идут дискуссии относительно увеличения возраста, позволяющего перейти на пенсионное обеспечение. Рассматривается перспектива постепенного поднятия этой планки на 6-12 месяцев в течение ближайших лет. Сейчас говорят о выходе на пенсию в 63 года. Естественно, эти сведения вызвали роптание жителей страны, так что в преддверии выборов о нем практически не упоминают. Однако есть информация, что в скором времени планка будет поднята для госслужащих. Кстати, есть и другие предложения — например, некоторые люди в Министерстве финансов считают, что мужчины и женщины должны продолжать работать до 65 лет. Расчеты правительственных экспертов показывают, что увеличение возраста выхода на пенсионное обеспечение позволит уже к 2024 году повысить пенсии на 30%. При этом страховая выплата достигнет 185% от зафиксированного для пенсионеров прожиточного минимума, а к 2035 году – станет равна 233% от указанной величины;
- Увеличение доли работодателей в пенсионном финансировании. Эта норма начала внедрятся в жизнь уже в 2017 году. На протяжении трехлетнего периода (с 2017 по 2019 год) нагрузка на работодателей будет увеличена на 1,5%. Причиной данного шага названо постепенное уменьшение доли госсредств в формировании Пенсионного фонда – ее будут удерживать на отметке в 1/3 от полного размера пенсий социального характера;
- Ужесточение мер в отношении теневого предпринимательства. Минфин заявил, что на сегодняшний день часть «серых» зарплат можно оценить примерно в четверть от всего зарплатного фонда страны, а это около 5 триллионов в национальной валюте. Вывод теневых зарплат «на свет» позволит пополнять бюджет на сумму до 70 миллиардов рублей каждый год. Впрочем, конкретные шаги пока что озвучены не были, разве что появятся некие льготы для законопослушных работодателей.
Оформление
Для получения страховой пенсии по старости в России требуется достигнуть определенного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин в настоящее время). Кроме того, необходимо иметь трудовой стаж более 15 лет и накопить легальное число т.н. «пенсионных баллов» (ПБ). Это число, в свою очередь, зависит от уровня полученной зарплаты. Некоторые категории граждан получают льготы при начислении соответствующего пособия. Его фактический размер определяется как произведение накопленных лицом ПБ на котировку одного такого «балла» (на дату оформления; 81 рубль и 49 копеек в настоящее время). К полученной величине добавляется фиксированная доплата, которая регулярно корректируется правительством. Сейчас она составляет 4 982 рубля и 90 копеек.
Как будут повышать пенсии в 2019 году
Средний уровень страховой пенсии по старости составляет в 2018 году примерно 14 тыс. рублей. Это крайне мало, особенно если принять во внимание, что многие граждане получают реальные доходы ниже этого среднего значения. Кроме того, стоимость жизни в разных регионах страны существенно отличается. Например, в Москве официальный прожиточный минимум пенсионера определен в 11,5 тыс. рублей, а в Чукотском автономном округе в 19 тыс. рублей (это максимальный показатель по РФ). Одним из следствий сложившегося положения дел является то, что более 15 миллионов граждан в России продолжают трудиться уже после достижения ими соответствующего возраста.
Правительство планирует дважды повысить страховую пенсию в 2019 году. Размер фиксированный доплаты будет увеличен с февраля, а затем еще раз с апреля 2019 года. В итоге средний размер этого пособия вырастет примерно до 15 тыс. рублей в месяц, а годовой доход пенсионера увеличится на 12 тыс. рублей. Чиновники подчеркивают, что это условная цифра, реальные выплаты зависят от трудового стажа конкретных граждан и накопленных ими «баллов». Запланированное повышение не распространяется на официально работающих пенсионеров.
Как будут повышаться пенсии с 2019 года и в дальнейшем во многом зависит от увеличения пенсионного возраста. Правительство РФ предполагает, что соответствующий возраст должен быть 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Это изменение будет внедряться постепенно в течение нескольких лет. Окончательный порядок данного процесса пока не ясен. В качестве компенсации государство обещает разрешить досрочный уход на «заслуженный отдых» лицам, имеющим значительный трудовой стаж. В частности, на два года раньше определенного новыми правилами срока трудовую деятельность смогут завершить мужчины, имеющие стаж более 45 лет, и женщины, имеющие стаж свыше 40 лет.
Решение об увеличении возраста обосновывается сложной экономической и политической ситуацией РФ, а также неблагоприятной демографической тенденцией. Прогнозируется, что в 2020 году число пенсионеров, определяемых по старым правилам, составит около 36 миллионов, а число трудоспособных граждан около 79 миллионов. Для сравнения в 1979 году в России (в составе Советского Союза) число пенсионеров было около 22 миллионов, а число трудоспособных около 83 миллионов. Кроме того, многие эксперты приводят примеры ряда стран, где пенсионный возраст выше чем в России. В частности, в Японии и мужчины, и женщины обычно завершают трудовую деятельность в 70 лет. Однако средняя ожидаемая продолжительность жизни в Японии составляет около 84 лет, а в России только 72 года (66 у мужчин).
Тем не менее, власти увязывают повышение страховых пенсий с постепенным увеличением пенсионного возраста. Заявляется, что это поможет уменьшить растущий дефицит бюджета ПФ РФ, а также поднять уровень доходов и качество жизни.
Какова схема повышения пенсионного возраста?
«Изменения будут плавными, повышение пройдет постепенно», — пообещал Медведев. Так, мужчины, родившиеся в 1959 году, и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году, в возрасте 61 и 56 лет соответственно.
Мужчины 1960-го и женщины 1965 года рождения получат право выхода на пенсию в 2023 году, в возрасте 62 и 57 лет соответственно.
Мужчины 1961 г. р. и женщины 1966 г. р. — в 2024 году, в возрасте 63 лет и 58 лет; мужчины 1962 г. р. и женщины 1967 г. р. — в 2026 году, в 64 года и 59 лет; мужчины 1963 г. р. и женщины 1968 г. р. смогут выйти на пенсию в 2028 году, в возрасте соответственно 65 и 60 лет.
На этом, достигнув 65 лет, переходный период увеличения пенсионного возраста для мужчин закончится.
Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году, в возрасте 61 года; женщины 1970 г. р. — в 2032 году, в возрасте 62 лет; женщины 1971 г. р. — в 2034 году, в возрасте 63 лет.
Что изменится для нынешних пенсионеров?
46,5 млн сегодняшних пенсионеров повышение возраста выхода на заслуженный отдых никак не затронет. «В отношении нынешних пенсионеров никакие правила не меняются», — подчеркнул глава кабинета министров.
Зато, как пообещал Медведев, их пенсии ежегодно будут расти примерно на 1 тыс. рублей, прежде всего, «благодаря программе увеличения трудоспособного возраста». Также будут сохранены все положенные пенсионерам соцвыплаты.
