С изменением законодательства в пенсионной сфере многих интересует вопрос, что будет с пенсией в 2019 году для работающих пенсионеров. И повод для беспокойства точно есть, ведь в СМИ не раз публиковались статьи о полной отмене выплаты пособий тем, кто продолжает трудиться после наступления пенсионного возраста.
Порядок индексации
Пенсию, конечно, не отменят, но порядок индексации выплат изменится. Если для обычных пенсионеров, которые получают страховое или социальное пособие по старости, имеет место увеличение денежных выплат в связи с инфляцией, то те, кто продолжает работать, на это не рассчитывают. Это не новость 2019 года, ведь еще в 2017 Правительство РФ отменило индексацию для работающих пенсионеров, мотивируя это тем, что такая категория граждан практически не ощущает на себе инфляцию, компенсируя недостаток доходов за счет зарплаты.
Сами же пенсионеры не видят в таких изменениях ничего хорошего, ведь многие из них продолжают работать не столько из энтузиазма, сколько из-за нехватки денег и невозможности достойно жить. И таких людей в стране почти 14 миллионов. Власти обещают, что как только человек закончит работать, ему вернут все недополученные средства.
Работающий пенсионер остается с фиксированным баллом ИПК и пособием, которое было установлено на момент выхода на заслуженный отдых или на 1 января 2016 года. При таком подходе Правительство рассчитывает увеличить темпы роста доходов населения. Ведь даже недополучая инфляционные надбавки (в среднем это ежегодно 3-4%), работающий пенсионер за счет роста зарплат (в год примерно 9%) имеет гораздо больший доход.
Что будет с пенсиями работающих пенсионеров в 2019 году
Пенсии граждан, которые продолжают работать, в 2019 году будут увеличены только в результате перерасчета, который автоматически производит ПФР с 1 августа. В результате такого перерасчета будет назначена прибавка к пенсии, которая определяется исходя из уплаченных за прошедший год страховых взносов.
Отметим ряд особенностей, которые влияют на размер прибавки в августе 2019 г.:
- Учитываются страховые взносы, уплаченные за уже прошедший год работы, т.е. в 2019 г. будут учтены сформированные пенсионные баллы (ИПК) за счет уплаченных в 2018 г. страховых взносов.
- Количество учитываемых при перерасчете баллов ограничено тремя ИПК, т.е. все накопленные баллы, превышающие это значение, будут учтены только в следующем году (т.е. в 2020 г.).
- Из-за «заморозки» индексации для работающих граждан стоимость одного ИПК для них зафиксирована на том уровне, который был установлен на дату выхода человека на пенсию.
Исходя из этого, в 2018 году пенсия для работающих пенсионеров будет увеличена только с 01.08.2019 г., и максимальная величина прибавки будет ограничена стоимостью трех пенсионных баллов — т.е. не более, чем 244,47 руб. Чем раньше гражданина оформил пенсионные выплаты, тем ниже для него стоимость одного ИПК, а значит, и прибавка будет меньше, чем 244,47 руб. Больше никаких изменений в пенсионном обеспечении для работающих россиян в 2019 г. не ожидается.
Индексацию пенсий неработающим пенсионерам с 2019 года. Правительство планирует осуществлять с темпами, превышающими уровень инфляции, что позволит ежегодно увеличивать их размер в среднем на 1000 рублей. Благодаря этому к 2024 году средний по стране уровень пенсий неработающих пенсионеров планируется увеличить с 14 до 20 тысяч рублей.
Поскольку для работающих пенсионеров действует мораторий на индексацию, такое существенное повышение пенсий их не коснется. Как отмечалось выше, в Кабмине считают, что осуществлять повышение доходов работающих граждан в полной мере может рост реальных заработных плат, поэтому дополнительно индексировать выплаты им нет необходимости.
Зачем отменять индексацию
Власти такой мерой пытаются решить две проблемы:
- Экономию средств, что в совокупности с начинающейся в 2019 году реформой даст дополнительные деньги на прибавку к пособию неработающим пенсионерам. В 2019 года она составит 1000 рублей.
- Высвобождение рабочих мест, что даст возможность трудоустроиться молодым специалистам.
Эксперты же говорят, что отмена индексаций не приведет ни к чему, кроме как к неофициальному трудоустройству пенсионеров. Им будет гораздо выгоднее получать страховое индексированное пособие и зарплату в конверте. Это, в свою очередь, негативно скажется на бюджете страны.
Отмена пенсий работающим пенсионерам
Вопрос по поводу отмены пенсий работающим пенсионерам уже поднимался неоднократно, а в связи с началом проведения в 2019 году предложенной Правительством пенсионной реформы он стал обсуждаться еще более активно. Однако на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, которое прошло 11 июля 2018 г., замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов сообщил, что выплаты работающим пенсионера отменять не намерены. «Нет, такой сюжет не рассматривается», — заявил А. Пудов.
11 августа 2018 года председатель Госдумы Вячеслав Володин на встрече с жителями Заводского района г. Саратова заявил, что бюджет пенсионной системы дефицитный, что вообще ставит под сомнение вопрос о дальнейшей выплате государственных пенсий. Но об этом спикер Госдумы заявил, обосновывая необходимость принятия закона о повышении пенсионного возраста, который позволит решить проблему дефицитного бюджета, а, следовательно, и вопрос с дальнейшими выплатами пенсионерам. Поэтому заявление В. Володина нельзя трактовать как решение об отмене пенсий — это только указание на существующие проблемы бюджета ПФР.
В России право на получение пенсии в предусмотренных законодательством случаях закреплено ст. 39 Конституции. Поэтому могут быть только скорректированы условия выхода на пенсию (например, пенсионный возраст), но совсем отменить пенсионные выплаты нельзя — это противоречит высшему нормативно-правовому акту страны.
Необходимо отметить, что вопрос об отмене пенсионных выплат работающим гражданам поднимался в Правительстве и гораздо раньше. В 2016 году Минфин уже предлагал ограничить право на получение пенсии отдельным категориям работающих пенсионеров:
- Полностью отменить пенсию тем гражданам, которые имеют ежегодный доход больше 500 тыс. руб. (позже сообщалось также об увеличении этой планки до 1 млн руб.).
- Не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии (в 2016 г. она составляла 4559 руб.), если доход пенсионера превышает 2,5 прожиточных минимума.
Позже Ольга Голодец (в то время занимавшая в Правительстве должность вице-премьера по социальным вопросам) сообщала, что такой законопроект в действительности существует уже несколько лет, однако его обсуждение не проводится.
Изменения для военных пенсионеров
Для бывших военных работа после выхода в отставку является не только дополнительной финансовой поддержкой, но и возможностью реализоваться как личность. Военные выходят на заслуженный отдых очень рано, примерно в 40-45 лет. После этого человек может заработать себе еще и страховое пособие на общих правах с другими гражданами страны.
Повышение же военных пенсий в 2019 планируется только на индекс инфляции. С 2017 не поднимали понижающий коэффициент, за счет которого по закону должно ежегодно повышаться пособие отставников. Вторая работа для этой категории не отменяет условий индексации выплат.
Со стартом реформы и повышением возрастного порога выхода на заслуженный отдых число работающих пенсионеров будет сокращаться само собой. Возможно, именно на это и рассчитывает Правительство, не возвращая индексацию.
