Долгое время зарплата военных в России была объектом насмешек, а иногда и отчаяния. До реформы военных выплат ситуация с их размером находилась в критически опасном состоянии. Несколько лет денежное довольствие росло, но в декабре 2013 года было решено приостановить индексацию на несколько лет. Зарплата военных в 2023 году вновь взяла курс на стабилизацию — кое-кто из служащих этой сферы ощутит результат индексации в положительном ключе.
Причины отказа от индексации в прошлых годах
Изначально государство всеми силами пыталось повысить престиж воинской многолетней службы путем увеличения денежного довольствия, различных доплат и расширением соцпакета. Зарплата военных действительно выросла, льготы и прочие соцуслуги были на уровне, а одно только полноценное введение жилищных сертификатов и относительная нормализация ситуации с квартирами для такой категории граждан сразу повысила привлекательность профессии.
Проведенная в 2012 году реформа зарплат военнослужащих серьезно изменила размер их денежного довольствия. В то же время с 2014 года им было отказано в индексации по вполне понятным экономическим причинам. Мировой кризис серьезно сказался на нефтяных доходах страны, что сделало невозможным полноценно наполнять бюджет. Т. к. военнослужащим было увеличено денежное довольствие, а другие работники бюджетных сфер не ощутили очевидного повышения доходов, индексацию первым решили временно приостановить.
Никто не говорит, что стоит остановиться на достигнутом. Несмотря на зарплату, значительно большую, чем среднюю в бюджетной сфере, доходы военных должны продолжать расти. Поэтому появление некой стабилизации экономического состояния страны сразу отразилось на довольствии военных.
Индексация зарплат военным в 2023 году
Не так давно в правительство был подан документ, согласно которому в период с 2023 по 2024 год на финансовое довольствие военных будет выделено 448,7 миллиардов рублей. Это вполне сравнимо с финансированием прошлых лет, а значит, роста зарплат опять не предвидится. Также было заявлено, что тратить на оборону до 30% от бюджета в условиях, когда для финансирования будет задействован даже Резервный фонд, совершенно нецелесообразно.
Этот законопроект тут же подвергся резкой критике со стороны Комитета Госдумы, отвечающего за вопросы обороны. Вскоре Президент выступил перед выпускниками военных академий и озвучил тезисы, которые шли в разрез с основными положениями нового закона. Он пообещал, что кадровые военные будут получать повышенное довольствие и жилье, а также они сами и члены их семей удостоятся права на самое качественное медицинское обслуживание.
Спустя какое-то время в законопроект были внесены изменения. Похоже, в преддверии выборов власти посчитали, что терять голоса существенной части электората будет нецелесообразно. Именно потому в проекте бюджета, который был принят на 2018 год, заложена индексационная мера в пределах 4% (данный показатель определен с учетом прогнозируемого инфляционного уровня в стране). Такому повышению подвергнут заработные платы не только военных, но и тех категорий россиян, которые к ним приравниваются.
В связи с этим четырехпроцентное повышение ожидает сотрудников органов внутренних дел, пожарных, служащих внешней разведки, а также представителей Росгвардии, ФСИН, ФСБ и ФСО. Отметим также, что под действие индексации, согласно законопроекту, попали и другие россияне, которым давно не проводили повышение зарплат. Например, в 2023 году заморозка будет отменена для федеральных чиновников, бюджетников, депутатов, представителей судейской и прокурорской сфер, а также сотрудников Следственного комитета.
Кстати, далеко не все согласны с тем, что индексацию нужно проводить на один и тот же процент для всех перечисленных категорий. Например, Василий Зацепин (завлабораторией военной экономики при Институте Гайдара) считает, что нужно повысить оклады военным и государственным служащим. Согласно его словам, у этих категорий россиян за последние несколько лет уровень жизни не просто перестал расти, а даже снизился. При текущей сержантской зарплате укомплектовать ряды контрактной армии не так уж просто, поэтому важно перейти на ежегодную индексацию, проходящую в автоматическом режиме.
Другое мнение высказал Илья Соколов, аналитик из Центра стратегических разработок. Он считает, что военные и так получают больше представителей бюджетной сферы, так что нецелесообразно повышать их зарплаты одинаковыми темпами. Тем более что у военных имеются еще и дополнительные льготы. К их числу относится ипотека по сниженным процентам и медобслуживание, которые не предусмотрены, например, для учителей. Что же касается индексационных процедур на 2023-2024 годы, пока что рано о них говорить.
Конкретные цифры станут известны к концу 2023 года, когда экономические ведомства смогут спрогнозировать инфляцию. В отличие от ближайшего года, когда индексация проведена 1 января, в 2023 и 2024 годах срок реализации этого мероприятия будет сдвинут на 1 октября. Всего под «военные» индексационные меры в России попадет около 2,7 миллионов людей. Согласно официальной статистике, сейчас силовые структуры, армейские ряды и ведомства, которые приравниваются к ним, представлены таким составом:
- в составе вооруженных сил насчитывается 1,9 миллиона человек, из которых непосредственно военнослужащими являются 1,03 миллиона;
- в число сотрудников, представляющих органы МВД, входит около 904 тысяч россиян;
- сотрудников, представляющих федеральную службу исполнения наказаний, сейчас примерно 225 тысяч человек;
- в противопожарной структуре заняты 251 тыс. человек;
- Росгвардию представляет 340 тысяч граждан.
Если же считать и гражданских, которые обслуживают эти подразделения и также попадают под индексационные процедуры, то всего в круг людей с четырехпроцентным повышением зарплат в 2018 году попадет 3,5 миллиона россиян.
В какую сумму это выльется?
По словам Виктора Бондарева, занимающего пост Главы Совета РФ по вопросам обороны и безопасности, на дофинансирование военнослужащих к ранее заложенным в бюджет цифрам добавят еще 52 миллиарда рублей в 2023 году, 66 миллиардов — в 2024, 121 миллиард — в 2025-м. В итоге суммы, которые выделены на повышение финансового довольствия, выглядят так:
- в 2023 году на индексационные мероприятия потратят 67 миллиардов рублей;
- в 2024 году данная процедура обойдется РФ в 83,9 миллиарда рублей;
- в 2025 году рост зарплат потребует еще 148,4 миллиардов рублей.
Таким образом, итоговые суммы расходов на денежное довольствие повысились в несколько раз. Власти обещают, что выплаты покроют отсутствие индексационных процедур в предыдущие годы. Бондарев сообщил, что считает эту меру абсолютно оправданной, так как военные не подвергались данной процедуре целых пять лет. В своем выступлении он также отметил, что сегодня бюджет на оборонные вопросы характеризуется сбалансированностью.
Теперь в нем достаточно денег, чтобы переоснастить армию, усовершенствовать вооружение и технику, провести запланированные научно-технические и исследовательские изыскания. Эксперты уже подсчитали, что в итоге индексация военных зарплат обойдется бюджету страны в 300 миллиардов рублей, а буквально к 2020 году на эту часть расходов будет тратиться примерно 14% госбюджета. Если просуммировать все запланированные расходы из трехлетнего бюджета РФ на содержание военных, цифры будут выглядеть так:
- 2,27 триллиона рублей (13,8% госбюджета) – сумма, выделенная на 2023 год для выплаты финансового довольствия военнослужащим и лицам, которые приравниваются к ним. Причем это всего лишь публикуемая статья расходов – эксперты считают, что еще более существенная часть затрат может скрываться в том разделе бюджета, который не подлежит оценке;
- 2,39 триллионов рублей (13,95% госбюджета) – расходы на финансирование довольствия в 2024 году.
Кстати, средства для проведения индексации частично (в сумме 847 миллиардов рублей) были выделены из «Президентского фонда» — ранее они были зарезервированы под «отдельные решения президента». Если же говорить о структурах, приравненных к военным, то для них запланированы такие суммы:
- для следователей, представляющих органы внутренних дел и относящихся к следственному комитету – 6 миллиардов рублей;
- для основной части следственного комитета – 8 миллиардов в нацвалюте;
- для занятых на оперативно-служебной деятельности в Министерстве внутренних дел и Федеральной службе исполнения наказаний – 6 миллиардов рублей;
- основной массе представителей ФСИН – 20,4 миллиардов в нацвалюте;
- для Росгвардии – 27 миллиардов рублей;
- для представителей структур МЧС – 11,4 миллиардов в национальной валюте.
Повысят ли зарплаты военных?
Если провести сравнение, суммы финансового довольствия, выдаваемого военнослужащим, должны увеличиться в полтора раза только с января 2024 года. Интересно, что еще в 2015 году представители статистических ведомств сообщали, что по их расчетам средняя зарплата в военных подразделениях страны составляет 60,5 тысяч рублей в месяц. По словам Министра экономики, минимальная зарплата рядового состава равна 20 тысячам рублей, а офицерского – 45 тысяч в национальной валюте.
О максимальных значениях с учетом надбавок за особые условия, секретность и месторасположение части пока ничего не сообщалось. Впрочем, еще в прошлом представители Росстата говорили, что средний оклад прапорщиков и сержантов равен 30 тысячам рублей, у лейтенантов доходит до 60 тысяч, капитанов – до 65 тысяч, подполковников – около 80 тысяч, полковников – в среднем 95 тысяч, а у высшего командования – больше 100 тысяч рублей ежемесячно.
К вопросу о льготах
В бюджете на 2023-2024 годы зафиксированы те же льготы, что действовали ранее. Напомним, что для военных эти статьи представлены:
- страхованием жизни;
- бесплатным медицинским обслуживанием;
- выдачей жилищных сертификатов после выхода на пенсионное обеспечение;
- льготной ипотекой – воспользоваться ей в 2023-2024 годах смогут те, кто отслужил в армейских рядах, приравненных к ним структурах или Росгвардии три года и более. Предполагается, что с 2024 года будет действовать новое правило – члены семьи военнослужащих смогут объединять свои счета для оформления жилищного кредита. Ставка для военных рассчитывается индивидуально, однако власти заявляют, что льготное жилищное кредитование проходит не более чем под 10% в год.
