В целях поддержания достаточного уровня жизни и компенсации роста цен на жизненно необходимые товары государство систематически проводит повышение пенсий пенсионерам (так называемую индексацию), размер которого обычно определялся уровнем инфляции. Но в 2019 году выплаты для данной категории населения будут наиболее ощутимыми за последние годы. Так, власти декларируют увеличение выплат на 1000 рублей ежемесячно, что станет возможным благодаря поэтапному внедрению изменений в рамках новой пенсионной реформы. Но, во-первых, такое утверждение не совсем точно. Во-вторых, прибавка запланирована только для неработающих пенсионеров, которые не имеют дополнительных доходов.
Что собой представляет пенсионная реформа
Глобальная реформация коснется, в первую очередь, процесса пенсионных начислений. Минфин планирует уже с 1 января 2019 года запустить механизм обязательных отчислений, которые будут накапливаться у каждого работающего гражданина. Таким образом, к моменту выхода на пенсию, любой работник будет иметь на счету определенную сумму, из которой и будут совершаться пенсионные выплаты.
Точный процент заблаговременных отчислений пока не называют. Скорее всего,к моменту полного внедрения пенсионной реформы,из зарплаты будет вычитаться около 10%. Важная деталь: сумма будет формироваться не только путем вычитания денег из заработной платы сотрудника, но и за счет взноса работодателя. Рабочая схема начислений и накоплений пока находится в разработке; участникам новой программы, вероятно, будет предложена система различных льгот. Так, исполнительные органы планируют брать часть суммы из подоходного налога гражданина.
Авторство новой пенсионной реформы приписывают министру труда Максиму Топилину и вице-премьеру Ольге Голодец. Реформа начала действовать с 2015 года. Рублёвые обязательства государства перед пенсионерами теперь конвертированы в баллы, минимальный трудовой стаж к 2025 году повысят до 15 лет, обязательный накопительный компонент ликвидирован, а добровольный пока заморожен. Пенсионный возраст остаётся без изменений, хотя, напомним, глава Минфина Антон Силуанов постоянно поднимает обсуждение этого вопроса, наряду с Кудриным, Набиуллиной и прочими либералами-реформаторами.
Каждый гражданин, начиная с 1967 года рождения, вправе самостоятельно определить какой вариант обеспечения ему больше подходит. Для совершения выбора отводится пять лет от начала начисления страховых взносов. Выбор следует совершить в период до исполнения 23 лет.
На формирование накопительных выплат введён мораторий из средств, полученных от страховых взносов по ОПС. Его действие продлено до 2019 года. На накопительную пенсию могут быть отправлены только взносы, оплаченные на добровольном основании.
Новый подход
Если до недавнего времени увеличение пенсий неработающим пенсионерам происходило на величину не менее уровня инфляции, то в 2019 году Правительство изменит традиционный подход к повышению пенсионного обеспечения, поскольку общая сумма повышения превысит уровень роста потребительских цен. Сама процедура будет реализована в 2 этапа:
- С 1.02.2019 – пройдет индексация с учетом уровня инфляции за минувший год. По предварительным прогнозам, за 2018 год инфляция оценивается в пределах 2,9-3,1%. Это значит, что с 1 февраля сумма увеличения составит около 3% или 432 руб. при среднем размере пенсионных выплат 14414 руб.
- С 1.04.2019 – пройдет дополнительная индексация, размер которой зависит от доходов российского ПФ (она проводится только при условии наличия в бюджете ПФ необходимого объема денежных средств). На 2019 год высвобождение дополнительных денежных средств, которые можно использовать для дополнительной индексации выплат пенсионерам, появится благодаря новой пенсионной реформе, а точнее повышению возраста выхода на пенсию. Если учесть оглашенное Правительством увеличение на 2019 год в итоге на 7%, то получается, что с 1 апреля они увеличатся еще на 4% или на 568 руб. в денежном эквиваленте при условии получения в 2018 г. среднего по стране пенсионного обеспечения.
На заметку! По словам Антона Силуанова, главы Министерства финансов ожидаемый в 2019 году прирост НДС до 20% (по сравнению с текущими 18%) может повлечь за собой рост инфляции до 4,5%. В таком случае февральская прибавка будет в среднем 640 руб., а апрельская – только 360 руб.
Правительство планирует сохранить заданный темп (в 2 раза больше инфляции) как минимум на последующие 5 лет. В таком случае к 2024 году россияне будут получать пенсионные выплаты в среднем 20 000 руб., то есть они увеличатся на фоне 2018 года на 35%.
По словам Татьяны Голиковой, вице-премьера РФ по вопросам соцполитики, средняя сумма увеличения выплат пенсионерам в 2019 году составит 1000 руб. ежемесячно или 12 000 руб. всего за год. Если запланированное 7-процентное повышение будет реализовано, в 2019 году сумма средней страховой пенсии по стране будет 15423 руб. (для сравнения на 2018 год она составляет 14414 руб.). Столь значительного, по сравнению с прошлыми годами роста пособий, удалось добиться прежде всего за счет экономии бюджетных средств, связанной с повышением пенсионного возраста.
Изменится ли пенсионный возраст?
Правительство намерено начать повышение минимального пенсионного возраста. Такая политика аргументирована тем, что более поздний выход на пенсию позволит существенно увеличить выплаты. Специалисты считают, что средняя пенсия вырастет до 30%, правда, реального повышения ждать придется как минимум до 2024 года, а выход к названному проценту – не ранее, чем к 2035-му.
До внедрения данной возрастной реформы, работающие граждане продолжат уходить на покой относительно рано. В ряде наиболее экономически развитых стран пенсионный возраст значительно выше. В Италии, Норвегии, Дании и Германии пенсионный рубеж приходится на 67 лет. Примечательно, что в большинстве европейских государств эта цифра одинакова как для мужчин, так и для женщин. В США пенсионерами становятся в 65 лет. Позже – только в Великобритании: там мужчины заслуживают пенсию только к 68 годам, а вот женщины могут отдыхать уже с 60-ти.
Индексация пенсии в 2019 году
Как известно, с 2016 года была приостановлена индексация пенсий для работающих пенсионеров. Согласно составленным бюджетам на 2019 год, изменений в этой области ждать не приходится. Чтобы дотянуть ежемесячную выплату до прожиточного минимума, правительство выплачивает так называемые социальные компенсации. В 2018 году на эту надбавку выделили около 95 миллиардов рублей. Отсутствием индексации для работающих пенсионеров недовольны не только сами пожилые сотрудники, но и многие эксперты. Министерство финансов со своей стороны обещает рост зарплат, за счет которых реальное материальное положение пенсионеров будет сохраняться на удовлетворительном уровне.
Стоит отметить, что по достижению пенсионного возраста почти треть работников продолжают ходить на работу, не желая терять доход. В масштабах страны – это порядка 14 миллионов человек, и количество постоянно растет. Из-за отсутствия индексации, большая часть работающих пенсионеров остается на должности неофициально.
Что ждать работающим пенсионерам
Что касается работающих пенсионеров, им в 2019 году не приходится ожидать увеличения пенсионных доходов. Согласно статистике ПФ, таких в России насчитывает около 9 млн. человек (данные на 1.05.2018). Для них индексация не проводилась с 2016 г., когда в стране вступил в силу Федеральный закон №385-ФЗ, который предусматривает приостановку индексации выплат пенсионерам, не покидающим места работы.
Отказ от восстановления индексации пенсионного обеспечения для данной категории населения власти объясняют двумя причинами:
- Во-первых, их доходы увеличиваются за счет роста заработных плат. По статистическим данным, с начала года темп роста зарплаты составил уже 9%.
- Во-вторых, темп роста зарплаты превышает темпы роста пенсионных выплат, соответственно доходы работающих пенсионеров растут быстрее по сравнению с доходами неработающих.
Они могут рассчитывать только на перерасчет, который проводится каждый год 1 августа на основе сумм страховых взносов, которые были уплачены за минувший год. Но такой перерасчет учитывает до 3 пенсионных баллов. По данным 2018 г. 1 балл оценивается в 81,49 руб., то есть для тех, кто продолжает работать, прибавка составит около 244,47 руб.
При увольнении таким гражданам будет начислена страховая пенсия с учетом всех индексаций и корректировок, которые проводились за годы трудовой деятельности. При этом пенсионер может самостоятельно сообщить в органы ПФ о прекращении или отсутствии рабочей деятельности. В таком случае сами выплаты начнутся с месяца, следующего за тем, в который ПФ получил информацию о прекращении работы.
Пока нет точной информации и о повышении социальных пенсий. Размер их индексации будет скорее всего известен ближе к зиме, когда Правительство будет заниматься планированием бюджета на следующий год.
Последние новости
В России индексация пенсий в новом году запланирована на 3,7%, что превысит показатель инфляции, которая в 2017 году ожидается на уровне 3% или ниже. Индексацию пенсий на размер инфляции или выше нее власти РФ считают возвращением страны к нормальному состоянию. Саму индексацию проведут в январе, а не в феврале, как это планировалась ранее, чтобы обеспечить в следующем году более значимый рост реальных пенсий.
Деньги на индексацию уже выделены — Госдума в ноябре приняла закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», согласно которому пенсионные выплаты в будущем году вырастут на 279 миллиардов рублей, а социальные — на 11,8 миллиарда рублей.
